Det kommunala bolaget Borås Energi och Miljö AB (Bemab) ansvarar bland annat för avfallshantering samt vatten- och avloppsverksamhet i Borås kommun. Den del av bolagets verksamhet som rör kommunalt avfall regleras genom en fastställd taxa.

Enligt Konkurrensverket ingick Borås kommun i september 2023 avtal om avfallstjänster med Bemab för 2024 baserat på kommunens beslut om återvinningstaxa. Bemabs intäkter, baserade på taxebeslutet uppgår för 2024 till ett uppskattat värde av cirka 143 miljoner kronor. Eftersom avtalet inte annonserades enligt upphandlingsreglerna utgör det en otillåten direktupphandling, enligt Konkurrensverket.

Borås kommun motiverar direktupphandlingen med upphandlingsregelverkets undantag för intern upphandling, det vill säga att vissa avtal som ingås internt inom en och samma koncern inte behöver konkurrensutsättas genom annonsering.

Konkurrensverket anser att undantaget inte kan användas eftersom den interna verksamheten endast utgör drygt 48 procent av bolagets totala verksamhet, resterande andel utgör extern verksamhet. Det innebär att den externa verksamheten överstiger den tillåtna gränsen om 20 procent. Avtalet skulle därför ha föregåtts av annonsering.

Konkurrensverket strävar efter att i deras tillsyn fokusera på områden där de ser att behovet av vägledning är särskilt stort.
– Att undantaget för intern upphandling tillämpas på ett felaktigt sätt är något som vi återkommande får indikationer på i vårt tillsynsarbete, säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten.

Nu ansöker Konkurrensverket hos Förvaltningsrätten i Jönköping att Borås kommun ska betala åtta miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift för att ha genomfört en otillåten direktupphandling.